केंद्र सरकार 2026-27 से शुरू होने वाली पांच साल की अवधि के लिए केंद्र और राज्यों के बीच राजस्व साझा करने के फार्मूले की सिफारिश करने के लिए इस साल नवंबर में सोलहवें वित्त आयोग Sixteenth Finance Commission का गठन करने की तैयारी कर रही है।
महत्वपूर्ण राजकोषीय पैनल, जिसे राज्यों के बीच राजस्व के वितरण अनुपात की सिफारिश करने के साथ-साथ केंद्र द्वारा प्रस्तावित संदर्भ की अन्य शर्तों के साथ संविधान के अनुच्छेद 280 के अनुसार हर पांच साल में गठित किया जाना है। हालाँकि, पंद्रहवें वित्त आयोग, जिसकी अध्यक्षता एन.के. सिंह कर रहे थे, को 2025-26 तक छह साल के लिए सिफारिशें करने के लिए एक विस्तारित जनादेश दिया गया था।
Sixteenth Finance Commission
विस्तारित जनादेश
“नवंबर 2017 में पिछले आयोग की स्थापना के बाद से, हम इस साल उसी महीने सोलहवें आयोग के गठन पर नजर गड़ाए हुए हैं। इससे समिति को अक्टूबर 2025 तक अपनी रिपोर्ट तैयार करने के लिए पर्याप्त समय मिल जाना चाहिए।’
सरकार आयोग के सुझावों पर विचार करने और पांच साल की अवधि के पहले केंद्रीय बजट के साथ उन विचारों पर अपना रुख बताने वाली एक कार्रवाई की गई रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है। यह 2026-27 का बजट होगा, जिसे 2 फरवरी, 2026 को पेश किए जाने की संभावना है, क्योंकि उस साल 1 फरवरी रविवार को पड़ता है।
पिछली बार संवैधानिक निकाय को जून 1987 में गठित नौवें वित्त आयोग के लिए छह साल का जनादेश दिया गया था। लेकिन संविधान द्वारा निर्दिष्ट पांच साल की समय सीमा के भीतर जून 1992 में दसवें वित्त आयोग का गठन किया गया था।
टीओआर को अंतिम रूप नहीं दिया गया
आयोग की अधिसूचना प्रक्रिया में शामिल होने वाले अधिकारी ने कहा कि केंद्र ने अभी तक संदर्भ की शर्तों पर अपना मन नहीं बनाया है जो इसके लिए निर्धारित की जा सकती हैं।
पंद्रहवें वित्त आयोग को कुछ विवादास्पद कार्य सौंपे गए थे, जैसे यह निर्धारित करना कि क्या रक्षा और आंतरिक सुरक्षा खर्चों के वित्तपोषण के लिए एक अलग तंत्र की आवश्यकता है। इसे अपनी सिफारिशों के लिए 2011 की जनगणना के आंकड़ों पर भरोसा करने के लिए भी कहा गया था, जिसने कुछ राज्यों के बीच चिंता पैदा कर दी थी, जिन्होंने अन्य साथियों की तुलना में स्वास्थ्य और जनसंख्या प्रबंधन पर बेहतर प्रदर्शन किया था।
“संदर्भ की शर्तों को काम करने में थोड़ा समय लगेगा। दुनिया कई चुनौतियों के बीच है और नवंबर तक नई प्राथमिकताएं सामने आ सकती हैं। अभी के लिए, हम विशेष कर्तव्य पर एक अधिकारी की पहचान करके शुरू करेंगे, जो आयोग के गठन के लिए जमीनी कार्य करने की प्रक्रिया का प्रभार संभालेंगे।
जीएसटी परिषद प्रभाव
आमतौर पर, इस अधिकारी को एक बार गठित होने के बाद वित्त आयोग का सदस्य सचिव भी नियुक्त किया जाता है। सोलहवें आयोग के लिए एक नई चुनौती यह है कि इसे हाल ही में बनाए गए एक अन्य संवैधानिक निकाय – वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) परिषद द्वारा लिए गए निर्णयों के प्रभाव को कारक बनाने का एक तरीका निकालना होगा।
पंद्रहवें वित्त आयोग के प्रमुख श्री सिंह ने कहा, “हालांकि वित्त आयोग एक स्थायी निकाय नहीं है, जीएसटी परिषद है, और कर की दर और प्रशासन में बदलाव के बाद के फैसले पूर्व के अनुमानों को प्रभावित कर सकते हैं।”